為全民閱讀立法，并非是對(duì)市民個(gè)體閱讀內(nèi)容和閱讀行為的強(qiáng)制、增加市民新的義務(wù)，而是通過(guò)明確和規(guī)范政府在全民閱讀中的行為，為市民閱讀提供更多更好的資源、產(chǎn)品和服務(wù)。”昨天下午，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》獲市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，將提交市人大常委會(huì)審議。這就意味著，深圳將率先為全民閱讀權(quán)利提供法制保障。
深圳讀書(shū)月被確定為全民閱讀法定節(jié)日
美國(guó)、日本、韓國(guó)都有全民閱讀推廣立法，我國(guó)已經(jīng)將全民閱讀立法列入國(guó)家立法計(jì)劃。深圳此次是采用特區(qū)立法權(quán)制定《條例》，通過(guò)立法形式提升政府推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的力度。
條例草案明確規(guī)定，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀工作納入本級(jí)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)秀出版物的創(chuàng)作、出版和發(fā)行及各類(lèi)閱讀活動(dòng)的開(kāi)展，提供政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌保障；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展閱讀活動(dòng)，組織成立公益閱讀組織。
2000年，深圳市委、市政府創(chuàng)立并舉辦了“深圳讀書(shū)月”活動(dòng)，一年一屆，至今已走過(guò)15年，成為深圳推廣全民閱讀活動(dòng)最響亮的品牌。條例草案明確，每年11月為深圳讀書(shū)月，采取政府倡導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、媒體支持的機(jī)制舉辦。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年閱讀服務(wù)部門(mén)
隨著電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品的普及，未成年人讀書(shū)的習(xí)慣受到巨大沖擊。為做到真正培養(yǎng)閱讀習(xí)慣從娃娃抓起，條例草案對(duì)未成年人閱讀進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定。
根據(jù)條例草案，公共圖書(shū)館、中小學(xué)校、幼兒園等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施推進(jìn)未成年人閱讀活動(dòng)的措施，培養(yǎng)未成年人的閱讀興趣，傳授閱讀技巧，提高未成年人閱讀能力。其中，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年閱讀服務(wù)部門(mén)，并配備閱讀資源、設(shè)備和閱讀推廣服務(wù)人員；中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書(shū)館或者設(shè)置開(kāi)放式閱讀功能區(qū)。
條例草案同時(shí)提出，未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人營(yíng)造閱讀環(huán)境、提供基本閱讀書(shū)籍；倡導(dǎo)為新生兒家庭贈(zèng)送閱讀書(shū)包，配備嬰幼兒讀物、父母育兒指導(dǎo)用書(shū)等閱讀資源。
新改擴(kuò)建住宅小區(qū)應(yīng)建公共閱讀設(shè)施
據(jù)悉，目前我市在全民閱讀的設(shè)施及資源保障方面，由于相關(guān)規(guī)劃不夠清晰，建設(shè)投資主體主要是政府，相對(duì)單一，有必要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)投資參與閱讀設(shè)施和資源的投資建設(shè)，以確保全民閱讀設(shè)施和閱讀資源的充足供給。
針對(duì)這一實(shí)際問(wèn)題，條例草案明確了閱讀設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的制度，規(guī)定市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，規(guī)劃建設(shè)公共圖書(shū)館（室）等公共閱讀設(shè)施，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)劃建設(shè)自助圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館。
條例草案同時(shí)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的文化場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，應(yīng)建設(shè)公共閱讀設(shè)施。同時(shí)，各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟殘障人士專(zhuān)用通道，設(shè)立閱讀困難人士閱覽區(qū)，配備專(zhuān)門(mén)的閱讀設(shè)備和資源。
為保障閱讀資源逐年增長(zhǎng)，條例草案對(duì)全民閱讀文獻(xiàn)資源共享提出了要求，規(guī)定市文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)代信息化手段，整合各級(jí)公共圖書(shū)館的全民閱讀文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資料的共享和提供閱讀服務(wù)的一體化。
推行閱讀推廣人制度
閱讀推廣是深圳全民閱讀的創(chuàng)新實(shí)踐，該項(xiàng)實(shí)踐已應(yīng)用到各閱讀機(jī)構(gòu)和活動(dòng)中，取得顯著成效。條例草案依據(jù)深圳閱讀推廣的做法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的閱讀推廣組織，其職責(zé)包括開(kāi)展閱讀能力輔導(dǎo)、舉辦專(zhuān)業(yè)閱讀推廣培訓(xùn)、組織閱讀沙龍和讀書(shū)會(huì)等。
條例草案鼓勵(lì)圖書(shū)館和新聞出版行業(yè)從業(yè)人員、教師、大學(xué)生等作為閱讀推廣志愿者，為學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)開(kāi)展閱讀活動(dòng)提供公益閱讀推廣服務(wù)。
根據(jù)條例草案，閱讀推廣組織和志愿者可以成立閱讀推廣行業(yè)組織，該組織可以對(duì)具有閱讀推廣專(zhuān)業(yè)知識(shí)和閱讀推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的閱讀推廣志愿者實(shí)施閱讀推廣人資質(zhì)認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并予以公開(kāi)。
來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
