為全民閱讀立法，并非是對市民個體閱讀內容和閱讀行為的強制、增加市民新的義務，而是通過明確和規(guī)范政府在全民閱讀中的行為，為市民閱讀提供更多更好的資源、產(chǎn)品和服務。”昨天下午，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例（草案）》獲市政府常務會議原則通過，將提交市人大常委會審議。這就意味著，深圳將率先為全民閱讀權利提供法制保障。
深圳讀書月被確定為全民閱讀法定節(jié)日
美國、日本、韓國都有全民閱讀推廣立法，我國已經(jīng)將全民閱讀立法列入國家立法計劃。深圳此次是采用特區(qū)立法權制定《條例》，通過立法形式提升政府推動全民閱讀活動的力度。
條例草案明確規(guī)定，市、區(qū)政府應當將全民閱讀工作納入本級文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀工作協(xié)調機制，為全民閱讀基礎設施建設、優(yōu)秀出版物的創(chuàng)作、出版和發(fā)行及各類閱讀活動的開展，提供政策引導和統(tǒng)籌保障；鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織和個人開展閱讀活動，組織成立公益閱讀組織。
2000年，深圳市委、市政府創(chuàng)立并舉辦了“深圳讀書月”活動，一年一屆，至今已走過15年，成為深圳推廣全民閱讀活動最響亮的品牌。條例草案明確，每年11月為深圳讀書月，采取政府倡導、專家指導、社會參與、企業(yè)運作、媒體支持的機制舉辦。
公共圖書館應當設立未成年閱讀服務部門
隨著電腦、手機等電子產(chǎn)品的普及，未成年人讀書的習慣受到巨大沖擊。為做到真正培養(yǎng)閱讀習慣從娃娃抓起，條例草案對未成年人閱讀進行了專章規(guī)定。
根據(jù)條例草案，公共圖書館、中小學校、幼兒園等公共機構應當結合實際，制定并實施推進未成年人閱讀活動的措施，培養(yǎng)未成年人的閱讀興趣，傳授閱讀技巧，提高未成年人閱讀能力。其中，公共圖書館應當設立未成年閱讀服務部門，并配備閱讀資源、設備和閱讀推廣服務人員；中小學校應當根據(jù)國家規(guī)定的標準建設圖書館或者設置開放式閱讀功能區(qū)。
條例草案同時提出，未成年人父母或其他監(jiān)護人應當為未成年人營造閱讀環(huán)境、提供基本閱讀書籍；倡導為新生兒家庭贈送閱讀書包，配備嬰幼兒讀物、父母育兒指導用書等閱讀資源。
新改擴建住宅小區(qū)應建公共閱讀設施
據(jù)悉，目前我市在全民閱讀的設施及資源保障方面，由于相關規(guī)劃不夠清晰，建設投資主體主要是政府，相對單一，有必要進一步動員社會投資參與閱讀設施和資源的投資建設，以確保全民閱讀設施和閱讀資源的充足供給。
針對這一實際問題，條例草案明確了閱讀設施規(guī)劃建設的制度，規(guī)定市、區(qū)政府應當按照本行政區(qū)人口規(guī)模和服務半徑，規(guī)劃建設公共圖書館（室）等公共閱讀設施，文化行政部門應當會同相關部門規(guī)劃建設自助圖書館、流動圖書館。
條例草案同時規(guī)定，新建、改建、擴建的文化場所、住宅小區(qū)等，應建設公共閱讀設施。同時，各級公共圖書館應當開辟殘障人士專用通道，設立閱讀困難人士閱覽區(qū)，配備專門的閱讀設備和資源。
為保障閱讀資源逐年增長，條例草案對全民閱讀文獻資源共享提出了要求，規(guī)定市文化行政部門應當通過現(xiàn)代信息化手段，整合各級公共圖書館的全民閱讀文獻資源，實現(xiàn)公共圖書館文獻資料的共享和提供閱讀服務的一體化。
推行閱讀推廣人制度
閱讀推廣是深圳全民閱讀的創(chuàng)新實踐，該項實踐已應用到各閱讀機構和活動中，取得顯著成效。條例草案依據(jù)深圳閱讀推廣的做法總結經(jīng)驗，規(guī)定公共圖書館應當設立專門的閱讀推廣組織，其職責包括開展閱讀能力輔導、舉辦專業(yè)閱讀推廣培訓、組織閱讀沙龍和讀書會等。
條例草案鼓勵圖書館和新聞出版行業(yè)從業(yè)人員、教師、大學生等作為閱讀推廣志愿者，為學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)開展閱讀活動提供公益閱讀推廣服務。
根據(jù)條例草案，閱讀推廣組織和志愿者可以成立閱讀推廣行業(yè)組織，該組織可以對具有閱讀推廣專業(yè)知識和閱讀推廣實踐經(jīng)驗的閱讀推廣志愿者實施閱讀推廣人資質認證，應當制定認證標準并予以公開。
來源：深圳特區(qū)報
